《平凉市食品安全事故应急预案》政策解读
发布日期：2024年06月27日
为进一步提升我市食品安全事故应急处置能力，重新明确相关单位食品安全工作职责，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，市政府办公室印发了《平凉市食品安全事故应急预案》（以下简称《预案》），现解读如下：
一、制定背景及过程
（一）制定背景。为建立健全食品安全事故应急处置运行机制，保障公众身体健康与生命安全，维护社会经济秩序与和谐稳定，2024年1月，省食药安委办印发了《甘肃省食品安全事故应急预案》，根据“下级预案服从上级预案”的应急预案衔接要求，市食安委办牵头修订了《预案》。
（二）政策法规依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《国家食品安全事故应急预案》《甘肃省突发事件总体应急预案》《甘肃省食品安全事故应急预案》《平凉市突发公共事件总体应急预案》等法律法规政策。
（三）审查情况。《预案》初稿形成后，书面征求了7个县（市、区）、市委、市政府有关部门和中央、省在平有关单位的意见建议，对7个部门提出的建议进行了全部或部分采纳，对没有采纳的建议与相关部门达成了一致意见；2024年6月4日市政府召开专题会议进行了研究，根据讨论情况作了进一步完善，同时，提交市司法局进行了合法性审查。
（四）审定情况。2024年6月12日，经五届市政府第57次常务会议审议通过，以市政府办公室文件印发施行。
二、主要内容
《预案》共九部分。第一部分为总则，明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、食品安全事故分级。第二部分为组织指挥体系，明确了指挥机构的设置、组成及主要职责。第三部分为运行机制，明确了监测预警、信息报告、先期处置、事故评估。第四部分为应急响应，对响应等级、响应程序、分级应对、指挥协调、医学救援、危害控制、流行病学调查和卫生学处理、事故调查、应急检验检测、维护稳定、信息发布和舆论引导等作出了具体规定。第五部分为善后处置，明确了恢复秩序、责任调查、总结报告。第六部分为应急保障，明确了人员及技术、物资与经费的保障。第七部分为预案管理，明确了预案编制、预案修订、预案演练、宣传培训。第八部分为奖惩，明确了表彰奖励、处分追责事项。第九部分为附则，包括名词术语、预案解释、生效时间等。
三、需要说明的其他事项
本次新修订的《预案》，与2019年市政府办印发的《平凉市食品安全事故应急预案（试行）》相比，重点修改了指挥部成员单位及职责（由25个增加至32个）、运行机制、预案管理三个方面的内容，进一步明确了事故和舆情监测预警、信息报告主体和时限等内容，并将指挥部工作组由8个调整为9个，新增了综合协调组、善后工作组，原来经费保障组的职能划入了应急保障范围，提出市级每两年、县级每一年开展一次应急演练。新《预案》印发实施后，2019年11月4日平凉市人民政府办公室印发的《平凉市食品安全事故应急预案（试行）》（平政办发〔2019〕70号）》）同时废止。